Anleinpflicht für Hunde: Sind Kontrollen wirklich notwendig?

Anlieger fordern, dass in einem Park in Münster die Anleinpflicht für Hunde gestrichen werden soll. Die Stadt sieht das kritisch. Wie kann man es schaffen, dass es zwischen Hundehaltern, Menschen ohne Hunde und Verwaltung keine Konflikte gibt?